中國漁船為何遠赴阿根廷

2016-03-19 22:10:26   來源:第一財經日報

  外交部發言人陸慷日前證實,中國漁船“魯煙遠漁010號”3月14日在阿根廷漁場作業時,被阿海警船追趕數小時,后阿方開槍射擊,導致船體進水并逐漸沉沒。船上4名中國船員被阿海警船救起,其他28名船員被附近中國漁船救起,未發生人員傷亡。

  事實上,我國遠洋捕撈人員近年來已多次遭遇人身和財產威脅,此前也不乏人員傷亡的情況。這類事件頻發背后的現實是,中國漁業企業已身陷近海漁業資源日益枯竭、不得不到海外“開疆拓土”的窘境。

  河北省灤南縣南堡村漁民許愛發曾告訴《第一財經日報》記者:“每次出海打回來的魚都很少,個頭也比不上一二十年前?!痹谠S愛發房前的空地上,曬著小魚小蝦,“曬干了,只能作飼料?!彼f。

  近海漁業遭遇“三面夾擊”

  “我們每天都要出海,撈些小魚和螃蟹曬干后拿到市場上去賣,能撈到的魚越來越少了?!北北ご鍧O民周建興告訴《第一財經日報》記者。

  北堡村所在的黃渤海區域內,由于人口和經濟增長的壓力,大規模灘涂圍墾正如火如荼地進行著,大片灘涂變成了鹽池、水產養殖池、農田、休閑娛樂區或工業區。

  著名鳥類學家、北京師范大學生命科學學院張正旺對本報記者表示,渤海灣是我國人口密集、經濟高度發展的地區,“我們非常高興地看到渤海灣地區經濟高速發展,但同時也非常擔憂地看到,這個地區的生物多樣性正在不斷喪失?!?/p>

  張正旺領銜的北京師范大學生命科學學院研究小組調查發現,無節制的圍填海后,許多魚、蝦、蟹和貝類等重要海洋經濟生物的產卵場和索餌場被破壞,漁業資源延續困難。

  中國環境與發展國際合作委員會(下稱“國合會”)海洋課題組的一份報告也顯示,目前我國“漁業資源已進入嚴重衰退期”。

  圍墾灘涂發展經濟的同時,漁業企業的船隊和捕撈能力卻在不斷壯大,導致過度捕撈。

  國合會海洋課題組的一項統計顯示,我國近海漁業資源在20世紀60年代末進入全面開發利用期,之后海洋捕撈機動漁船的數量持續大量增加,上世紀60年代末尚僅1萬余艘,90年代中期就已達20余萬艘。

  由于捕撈船只數和馬力數不斷增大,加之漁具現代化,導致對近海漁業資源進行掠奪式捕撈,資源衰退加劇。

  捕撈對象也由60年代大型底層和近底層種類轉變為以鳀魚、黃鯽、鮐鲹類等小型中上層魚類為主,經濟價值大幅度降低。

  環境污染則是我國近海漁業資源銳減的第三個重要因素。渤海三大灣之一的萊州灣是山東重要的濱海濕地分布區、產卵場及漁場。環保部門調查發現,2006年以來,萊州灣主要河流入海斷面水質多為劣五類,面積約占整個海灣面積的30%,魚卵仔魚數量持續下降,漁業資源嚴重衰退,傳統產卵場、索餌場、漁場功能受到破壞。

  遠洋漁業“大躍進”

  近海漁業資源銳減,使中國的漁業企業把漁槍“瞄準”了豐富的遠洋漁業資源。

  2011年以來,我國遠洋漁業進入“大躍進”時期,新建造專業遠洋漁船達1300多艘。2015年,全國作業遠洋漁船數量達到2500艘,總功率220萬千瓦,總產量205萬噸,總產值190億元。

  “我國漁業在世界上占有重要地位,已成為全球海洋漁業第一大國?!鞭r業部漁業漁政管理局副局長崔利鋒說。目前,我國遠洋漁業作業海域已擴展到40個國家和地區的專屬經濟區,以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南極海域。

  在各省市遠洋漁業中,山東省發展最快。山東省海洋與漁業廳介紹,截至2015年6月底,該省具有農業部遠洋漁業資格企業31家,遠洋漁船發展到434艘、總噸位25.9萬噸、總功率46.6萬千瓦。

  “魯煙遠漁010號”所屬的煙臺海洋漁業有限公司官網一篇文章介紹,“阿根廷漁場汛期產量比較高”“在阿根廷漁場作業期間,日產經常幾十噸甚至上百噸”。在秘魯漁場,中心漁場范圍小、船只多,已經出現了激烈競爭的場面。

  這家公司的“長順2號”,2014年在阿根廷漁場汛期生產中產量達到2530余噸,列該公司阿根廷漁場20艘魷釣船之首。該公司當年魷釣船隊產量超過8萬噸。

  其他沿海省市的遠洋捕撈也成績“不俗”。

  青島市海洋與漁業局介紹,青島市遠洋捕撈公司從俄羅斯購置的1艘7700噸級大型拖網加工船,去年4月抵達南極公海海域從事磷蝦生產,不到一個月就捕獲南極磷蝦1300余噸,加工凍蝦500噸、蝦粉130噸。

  浙江省寧波市海洋與漁業局介紹,去年,寧波市實際投產的遠洋漁船約30艘,遠洋漁業總產量3.25萬噸,產值2.03億元,比上年同期分別增長約45%和40%。

  如何避免遠洋捕魚糾紛

  遠洋豐富的漁業資源確實讓中國漁民和漁業企業嘗到了甜頭,但類似“魯煙遠漁010號”事件的漁業糾紛也在增多。

  “基于我國遠洋漁業起步較晚的現實,以及國際社會對漁業資源‘先占先得’的歷史分配格局,我國在國際漁業資源的競爭中處于劣勢?!比珖f委員、農業部原副部長牛盾曾說。

  相比阿根廷、日本等國家,雖然中國擁有漫長的海岸線,卻沒有一處大洋型海洋資源區。這種絕對量的差距加上中國巨大的人口因素,使中國的人均海洋資源擁有量處于明顯弱勢。也正是在這種格局中,遠洋漁業引發的海外沖突成為中國政府部門必須要解決的問題。

  中國海洋局研究員周遒麟介紹,中國漁民對赴他國專屬經濟區內捕魚的規定知之甚少,有些也存在僥幸心理。

  2015年10月,農業部辦公廳下發《關于嚴格遵守北太平洋漁業管理組織有關管理措施的通知》(農辦漁[2015]64號)稱,對于未經批準在北太平洋公海違法從事公海漁業生產的中國漁船,扣除涉事漁船當年全年政策性補貼,并依法追究企業法人的法律責任。

  中國海洋大學經濟學院教授楊林建議,我國應積極開展漁業資源的國際和區域間的各方面合作。他說,漁業資源的流動性和洄游性,使得一些漁業資源成為幾個國家的共有資源,決定了漁業資源的管理和保護必須要進行國際和區域間的密切合作。

  前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國遠洋漁船行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》預測,到2020年,中國遠洋漁業工業總產值有望超過650億元,較2015年年復合增速為20%。

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