2月16日,西安市市場監管局印發《關于持續推進食品小作坊整治提升行動的通知》(以下簡稱《通知》),將從落實責任、強化服務、集約發展3大方面,采取12條具體舉措,持續推進食品小作坊整治提升行動,進一步規范我市食品小作坊生產經營行為,提升管理水平,有效防控食品安全風險,守牢安全底線。
落實責任,加強監督管理
1、嚴格落實主體責任。按照《食品小作坊衛生規范》要求,不斷完善食品小作坊管理制度,加強管理,落實進貨查驗、索證索票制度,規范加工記錄、臺賬銷售記錄,堅持落實“一票通”銷售要求,確保食品質量安全。
2、嚴格落實監管責任。嚴格落實《陜西省食品小作坊監督管理辦法》(2021版),梳理分析小作坊食品安全狀況。依托網格化監管,建立責任明確、分工協作的工作機制,做到責任明晰、履職到位。
3、突出重點狠抓落實。以肉制品、食用油、白酒、米面制品、豆制品、糕點等重點品種,以農貿集市、城鄉結合部、校園周邊、城鎮主次街道等重點區域,加強監督檢查頻次和力度。嚴格依據《陜西省食品小作坊風險與信用分級管理工作規范》要求,確定食品小作坊風險等級,實行信用分類監管。常態化開展食品小作坊“雙隨機”檢查、飛行檢查和督查檢查。食品小作坊風險等級評定率不低于95%,監督抽檢覆蓋率95%以上,不合格食品后處理率100%。
4、嚴厲打擊違法違規行為。對生產衛生條件差、超范圍超限量使用食品添加劑生產不合格食品的小作坊依法查處;對故意違法,使用非食用物質加工食品、生產假冒偽劣食品、違法加工黑作坊要嚴厲打擊;涉嫌犯罪的及時移送公安機關。通過打假治劣,努力營造公平競爭的市場環境,進一步提升食品小作坊產業整體發展水平。
強化服務,規范生產行為
5、強化食品安全意識。通過宣傳教育、定期培訓等形式,提高小作坊責任意識、法律意識和管理水平,保證生產加工場所符合要求,食品原料采購、生產加工過程控制、從業人員健康管理等各項管理制度得到有效落實。
6、全面落實提升行動。從“信息公示、管理制度、加工環境、衛生管理、過程控制、生產記錄”等六個方面提升食品小作坊生產加工管理水平。采取幫扶措施,指導食品小作坊積極更新設施設備,改進生產加工條件,進一步規范食品包裝和標簽,嚴格倉儲管理和銷售管理;積極鼓勵食品質量安全、產能逐步提高、規模不斷擴大的食品小作坊轉型升級為食品生產企業。
7、深化許可制度改革。落實“放管服”改革要求,推行食品小作坊生產承諾許可制,優化許可流程,最大限度簡化食品小作坊許可程序,提升許可效能。
8、開展示范引領活動。持續推進食品小作坊示范單位、食品小作坊集中示范園區建設引領活動,全力打造“小而特,小而精,小而美”食品小作坊,以點帶面引領和推動食品小作坊全面提升發展。?
集約發展,推動產業升級
9、推動集中園區建設。積極推進小作坊園區建設,按照“政府引導、市場運作、自主提升、規范有序、因地制宜、合理布局”的原則,建設適合食品小作坊生產經營的集中園區,完善基礎設施及配套設施,提供優惠政策鼓勵食品小作坊進入集中園區生產加工,努力營造既保證食品安全,方便群眾生活,又服務創業創新具有地域特色的監管模式治理。
10、打造地方特色品牌。結合鄉村振興戰略,積極培育富有陜西地方特色的食品小作坊品牌,強化商標意識,在品牌建設發展方面提供技術支持和政策服務,激發品牌創建活力。鼓勵地方特色食品小作坊參與鄉村旅游活動,不斷增加地方特色食品影響力。
11、建立傳統技藝非遺保護機制。鼓勵和引導陜西地方傳統特色食品小作坊積極申報非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人,支持幫助非遺食品小作坊參與各類宣傳展示活動。積極培育市場占有率高、產品質量好、文化氣息濃、社會美譽度高且具有傳統技藝的非遺食品小作坊。