??星辰在線7月27日訊 (長沙晚報記者 周輝霞) “互聯網+餐飲”帶來的“家庭廚房”這一行業新模式，近年在長沙蓬勃發展?！凹彝N房”因其滿足了消費者對個性、特色口味的需求而受到歡迎，但因其大多不具備資質，完全靠自律來履行食品安全責任，因而一直游走在法律法規的邊緣。
??而在前不久，國家食藥監總局副局長滕佳材給大火的“家庭廚房外賣”澆了一瓢冷水：家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網絡訂餐方式。而7月中旬頒布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于10月1日起實施，其中包括通過網上開展訂餐業務的“家庭廚房”的管理。
??盡管距《辦法》正式實施還有兩個多月的緩沖期，但部分從業者已聞風思動，以適應監管方式的改變。消費者則關注，《辦法》將如何監管、管到什么程度、能否達到實效?作為消費者的你，不妨通過本報熱線96333或者本報微信(cswbweixin)暢談自己的意見和觀點。
??a 無證經營
??調查 網上“家庭廚房”多為無證經營
??“網上點餐，我主要是看菜式是否養眼，網友評價的味道是否有特色、好不好吃，很少去關注它是否有這個證那個證。一般評價好的，應該都還是有保障的吧?”炎炎烈日，一日兩餐基本靠外賣，在長沙某寫字樓上班的王子今這種網上點餐的選擇方式，與許多人相似。
??“既然能公開叫賣，難道還會是黑作坊?”在開福萬達廣場上班的一企業行政人員許奕的手機上，有大大小小的餐飲app四五個，他不相信這些網上餐館會是“黑餐館”。
??那么，實際情況如何?
??“你們開辦有大半年時間了，不需要辦理餐飲經營的相關證照嗎?不能提供正規發票嗎?”近日，張思維私房菜館前臺，一名女性消費者提出自己的疑問。這家餐館位于遠大路建安新商匯大樓的20多層，面積約有100平方米，入門處的前臺上，沒有像許多餐館一樣掛著工商營業執照、稅務登記證、食品經營許可證等各種證明餐飲經營資格合法性的證照。對于這位女性消費者提出的問題，工作人員白了一眼，稱自己“不是老板娘，不清楚”，隨后便匆忙離開。
??記者近段時間先后走訪了7家接受網上訂餐或外賣的“家庭廚房”，經營者都和上述餐館一樣拒談、避談資質問題。
??消費者勢單力薄，無法質疑網絡餐飲機構的資質，那么第三方交易平臺，能否幫消費者來把這個關?
??記者點開“大眾點評網”的“美食”預訂，然后點開“龍錦人家&百家匯私房菜”的商戶信息，顯示出商家的經營時間、服務特色等，但在“資質證照” 一欄顯示為“暫未上傳”;在“美團”網上，記者隨手搜索到“廚家私房菜”，但“商家信息”一欄只有多張餐館場景的圖片，卻沒有相關的工商、食品等資質證明。
??對策
??入網美食須“亮證”銷售
??“‘家庭廚房’實際上也是一種食品經營行為，應當依法獲得食品經營的許可?！遍L沙市食藥監局相關負責人表示。
??據介紹，《辦法》對入網的食品經營者和第三方交易平臺，均有明確的信息公示要求。例如，要求通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者，應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證;通過自建網站交易的食品生產經營者，應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。
??《辦法》還明確，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查;應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼等信息進行登記。
??“現在不少家庭廚房的投資者在觀望，在看政策落地執行的力度。但我相信，在互聯網+餐飲大火的現階段，政府部門會著力促成政策著陸，以防患于未然。這也將帶來‘家庭廚房’的一輪刷新?！睆氖虏惋嬓袠I十余年的李君分析說。
??b 食品安全
??調查 “家庭廚房”食品安全無法保證
??“‘家庭廚房’基本上是做熟悉的生意，做回頭客的生意，肯定會盡可能保持廚房的干凈衛生?！?605私房菜餐館的一名工作人員說。這家餐館位于潮宗御苑的26樓，在一家網絡點餐app上評價排名為“第一”。從該店的留言來看，不少為專程前往的“好吃”客?！拔业谝淮问桥笥呀榻B來的，看到整個餐廳、衛生間收拾得非常干凈，加上味道還不錯，就認可了這家?！币幻钚障M者說。
??口口相傳、熟人介紹，讓消費者很容易認可訂餐平臺上的“家庭廚房”。還有一部分消費者，通過直觀的圖片或視頻選擇自己認為干凈、衛生的網絡餐飲服務單位。白領彭女士就多次在一家名叫“食鑒家”的家庭廚房點過外賣。 “這家餐館微信上的圖片，顯得每一道菜都色澤鮮亮，美味誘人，看上去就讓人流口水。第一次點外賣時，店家的部分食品用錫箔紙包裝，所用的打包盒一看就覺得很正規?！迸砼繉τ谶@家私廚的認可，并不是來自于對其經營者健康證明的查問、經營資質的了解等。
??對于消費者來說，能夠吃到貨真價實的美食，也是他們認可“家庭廚房”的另一重要原因。無名蝦館在馬王堆陶瓷市場里一處位置偏僻、環境雜亂的居民樓里。走進餐館，各種一次性器具堆滿吧臺，一些生活用品混雜其中。因廚房太小，清洗蝦子的操作程序只能在用餐區完成。但是，其生意卻特別好?！拔r子還蹦得起，老板現制現做，加工的過程看得到，味道也有特色。新鮮看得見，吃起來才放心?！币幻茉L消費者這樣說。
??對于餐飲機構的監管，進貨的憑證和成品的留樣是兩個重要的環節。然而，“家庭廚房”在管理服務上均有所欠缺，進貨、銷售、庫存等無記錄，無從上溯。從原材料采購到整個加工制作過程，更是缺乏監管。因此，“家庭廚房”的餐飲安全全靠其自覺。
??對策
??“神秘買家”將成監管利器
??網上訂餐，如何了解到真實的食品安全狀況?《辦法》中提出了“神秘買家”這樣一項監管措施，在很多業內人士看來，此舉不失為網絡食品安全監管的一項創新舉措。
??據介紹，“神秘買家”可以以顧客的身份買餐，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款的賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據，以顧客的身份還原消費者現場購買的場景。抽檢制度中還設計一個重要的時間節點，就是商家在送貨的時候不知道是送給監管部門的，在對樣品查驗、封樣前保證一定程度的“神秘”，以保證抽樣的真實性、公正性。
??記者從食藥監部門了解到，近期，國家食藥監局多次公布的食品抽檢結果中，部分批次的抽檢全部來自于網絡食品。這可以視為監管部門對于新舉措的前期練兵?！掇k法》正式實施后，該項抽檢方式將讓所有入網的食品經營主體防不勝防、心生敬畏。
??c 維權追責
??調查 消費者吃壞了腸胃很難維權
??吃小龍蝦吃出了腸胃炎，能不能找送外賣的私廚的麻煩?在芙蓉區一家寫字樓上班的李準的說法是“很難”。
??前不久的歐洲杯期間，她通過網友的介紹，打了一個電話，“搶”到了長沙一家熱門龍蝦外賣店送的龍蝦。但吃了小龍蝦后，肚子就痛了起來，第二天只好去醫院打吊針，經診斷是腸胃炎。她想討個說法，電話找到賣家，對方一聽是“找麻煩”的，拒不承認是自己的食材出了問題，并要求李準提供相應的證據來證明。李準想投訴，卻只知道一個電話號碼，不知道對方的地址，只能作罷。
??記者在采訪中了解到，一直以來，對于網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的追責，也是困惑著監管部門的一個難題。相比網絡餐飲服務，更廣義的網絡食品流通服務，消費者、平臺方、生產方、銷售方，可能都在不同的地域，如果買到問題食品，消費者向誰尋求幫助?可以由誰來幫助維護相關的權益?
??對策
??第三方平臺未履責最高可罰3萬元
??長沙市食藥監部門相關負責人表示，第三方平臺一手連著食品生產經營者，一手連著成千上萬的食品消費者。加強第三方平臺管理是網絡食品安全管理的關鍵所在。
??《辦法》規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。如違反上述規定，將由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
??采訪札記
??大家都來當“神秘買家”
??加強網絡訂餐監管，需要消費者加強舉報，需要經營者提高自律，需要第三方訂餐平臺落實責任，更需要監管部門加大懲處力度。
??毫無疑問，如果能把每一個消費者都當成“神秘買家”，那么網售問題食品、假劣食品、黑心餐飲的現象將不復存在。
??從目前的制度設計來看，“神秘買家”將主要是由監管部門工作人員，以消費者的身份進行購買。也就是說，對于你、我以及每一個通過互聯網消費食品、進行訂餐的消費者來說，這還不夠大眾化，還只限于監管部門的部門化行為。而很多消費者其實都愿意貢獻自己的力量、發揮自己的作用，都在心中大聲吶喊“也讓我來當一回神秘買家”，讓我們都成為看不見的監督力量吧。
??誠然，食品抽檢涉及許多專業知識，有其專業門檻。不過，記者在采訪中發現，很多市民希望監管部門更廣泛地吸納消費者對互聯網食品消費的信息舉報，為“神秘買家”的抽檢提供線索。發揮人民群眾的力量，讓每一個消費者對于食品安全的追求，成為互聯網上對食品經營者無形的壓力，這是清除網絡食品安全問題和隱患強烈的民生渴望，也是監管部門可以大力借助和依托的力量。