??回顧兩周以來“坑老保健”報道，各方聲音都提及一個關鍵詞“監管”。老人認為政府沒有管的就是正當的企業；子女呼吁政府監管“加碼”；有識之士更從實操角度建議監管升級……可是，到底該誰來管？怎么管？管得了嗎？
??羊記近日選擇一宗典型案例挨個部門“求助”，結果是：理論上每個環節都有部門管，但多個部門跑下來卻一無所得暈頭轉向。
??a典型案例
??退休老人花60萬買保健品
??廣州市越秀區何先生報料稱，其母親是一位退休干部，因身體不好，成為保健品推銷人員的主攻對象。由于子女忙于工作，不在母親身邊住。不久前，他發現母親家里經常有人來探望她。后來才知道那都是保健品推銷員。
??這些人對母親非常熱情，有時專門來陪陪老人，有時幫幫忙做做家務，有時還帶著小禮物。何先生的母親也開始忙碌起來，經常參加一些宣傳各種養生保健的講座，還有專人負責接送。取得老人的信任后，他們就開始推銷價格不菲的產品。
??幾年下來，何先生的母親花了約60萬元購買所謂的“保健品”，有精美盒裝的，也有小巧瓶裝的；有“治療”多種疾病的，也有補鈣、延年益壽的……后來，絕大部分被家人扔掉。因為吃了不少保健品的老人，身體不但沒有好轉，反而更加虛弱。
??何先生提出困惑：在這種情形下，“受害者”該如何維權？
??b維權路徑
??律師分析維權“理想版本”
??分析何先生的案例，廣東杰海律師事務所合伙人律師甘靜儀為深受“黑保健品”坑害的消費者支招。
??第一招 找市工商局和市食藥監局
??如果老人懷疑自己購買的保健食品是不合格產品，或是假冒偽劣產品，可撥打12331舉報電話進行舉報，食藥監部門受理后將進行調查處理，如果發現確實是不合格或假冒偽劣產品，會進行查扣。情節嚴重的，食藥監管部門將移送公安機關處理。
??此外，如果有相關證據證明這些銷售者有虛假宣傳的做法，還可以撥打12315向工商部門舉報，工商部門受理后也會進行調查處理。
??第二招 找公安部門
??如果老人收集到的相關證據不足或者情況比較緊急的時候，可直接報警，由公安部門進行調查處理，切勿單槍匹馬和對方“理論”，先保護好自己。理由是涉嫌詐騙。
??第三招 找消費者協會
??如果老人在消費過程上當受騙，可撥打12315向消協投訴，或者直接找到當地消協進行投訴舉報。
??消協會受理后，如果不能單方處理，一般會聯合其他部門進行處理調查，盡可能維護消費者的合法權益。
??第四招 向法院起訴
??如果老人手頭上收集到的證據比較充分，老人還可以向法院起訴，要求對方賠償相應的損失。
??c現實困境
??問遍監管部門依舊茫然
??●市工商局：打市長熱線或找食藥監局
??2日上午，羊城晚報記者撥通廣州市工商行政管理局的電話進行投訴，工作人員告訴記者，“如果您需要投訴，請撥打12345市長熱線進行投訴，他們了解您的基本情況，如果涉及工商局相關科室，會轉給我們，我們將進行處理?！?/p>
??當記者說明具體情況，投訴保健品公司虛假宣傳，接線的工作人員堅持稱：“你這樣的情況，我并不清楚該找哪個科室來解決，還是請撥打12345進行投訴?！?/p>
??隨后，記者輾轉聯系到工商局相關負責人，針對保健品經營范圍與實際不符的質疑，他解釋說：“這類公司屬于許可經營，不需經過工商局審批，如果超出經營范圍賣保健品，或者涉及保健品的虛假宣傳，都歸食品藥品監督管理局來管理?！?/p>
??●市食藥監局：無流通許可證找區里、虛假宣傳找工商部門
??記者隨后撥打市食藥監局投訴電話12331，電話也被轉接到12345熱線。碰壁后，記者在廣州市食品藥品監督管理局官網上，找到保健食品化妝品安全監管處的電話準備進行投訴，不過電話一直無人接聽。隨后記者也采訪了市食藥監局相關負責人，答復是這樣的：
??問：保健品銷售公司需在食藥監局申請許可證嗎？
??答：根據2015年10月1日實施的《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》，銷售保健食品需要取得《食品經營許可證》（包含有保健食品類別）。另，已取得《食品流通許可證》并在有效期內的，依然可以銷售保健食品。
??問：如果沒有《食品流通許可證》，食藥監局怎么如何處置？
??答：根據《食品藥品投訴舉報管理辦法》的相關規定，會根據屬地管理原則，轉交到被投訴舉報公司所在地的區食藥監部門辦理及回復。執法人員會按規定及時調查，發現違法違規行為的，將依法查處，并按時回復投訴舉報人。
??問：老百姓怎么維權？
??答：如涉及銷售的保健食品安全質量問題，根據《食品藥品投訴舉報管理辦法》第十一條“投訴舉報人應當提供客觀真實的投訴舉報材料及證據，說明事情的基本經過，提供被投訴舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細信息”。市民需要保留購買的實物圖片、票據，記錄當時銷售的公司名稱、公司地址等相關信息。其中最關鍵的是銷售公司的地址（注冊地址或者經營場所地址）。
??如涉及當場的銷售人員夸大虛假宣傳問題，可直接向當地的工商行政管理部門反映（最好能提供錄音錄像或相關證據）。
??另外，歡迎廣大市民向食品藥監部門提供虛假廣告線索或通過撥打12331進行反映。
??●市消費者協會：消費糾紛找消協、發現被騙找食藥監局、虛假宣傳找工商局
??無奈，記者又撥通了廣州市消協的電話，工作人員一聽是投訴保健品公司，立馬感嘆最近好多人被騙，都找到消費者協會。她坦言，“消費者協會處在一個很尷尬的地位，因為保健食品吃完對身體無用也無害，且是雙方自愿買賣，涉及違法的部分需要食藥監局和工商局來處理”。她稱如果涉及糾紛，消協可以幫忙解決，比如買回來的治療儀沒有效果，需要退貨時可尋求幫助。
??該工作人員稱，此前也幫忙解決過此類糾紛，但效果均不佳?！坝械睦先?，你幫他好不容易把保健品退掉，等拿回來錢之后，過幾天又買一堆保健品回來?！彼f。她給受騙老人的家屬支招，一旦發現老人被騙買了保健食品，應該立即向食藥監部門投訴，因為很多保健品公司都沒有食藥監部門發的“食品經營許可證”，查實就可以進行查處。另外，如果可以收集到這類公司虛假宣傳的證據，可以拿好證據向工商局舉報，工商局有權力進行查處。
??●派出所：錢貨兩清不算詐騙無法立案；消費糾紛找工商
??何先生和不少向羊城晚報求助的消費者認為，“黑保健”銷售人員將吃不死人、功效無從證實的保健品，通過不光彩的手段賣給老年人，實屬騙子行徑，他們欺詐或者哄騙了老人。
??但現實呢？記者來到何先生投訴的保健品公司屬地的梅花村派出所，試圖以詐騙為由報案。在向民警詳細講述了老人購買保健品遭騙的情況后，接待民警明確告訴記者不能立案。
??接待民警解釋稱，該公司在收錢后交付了貨物，因此不能算作詐騙，不在派出所的立案范圍之內。如果消費者對于購買的保健品效果有所懷疑，只能算作消費糾紛，應該屬于工商部門的管理范圍，建議記者向工商部門投訴或者聯系消費者權益保護協會舉報該公司。該民警還稱，工商部門處理過程中發現有其他的違法情節后，會主動與公安部門聯系，那時公安部門才能介入。
??●12345熱線：需要20個工作日再答復
??于是，記者又撥打了受理綜合投訴的12345市長熱線。接線工作人員詢問相關情況后稱，關于沒有“食品經營許可證”和保健品沒有生產日期的問題，可以被記錄，然后轉給相關部門進行調查核實，如果舉報屬實將進行查處，大概需要20個工作日可以給答復。
??關于投訴保健品涉及“虛假宣傳”的問題，工作人員告訴記者，投訴“虛假宣傳”需要掌握證據，比如宣傳單、網頁截圖或者談話錄音都可以作為證據。如果沒有這些證據，僅是商家口頭承諾的療效，那么商家可能會在查處時否認。她提醒，如果要投訴“虛假宣傳”一定要掌握證據。