編者按：目前，正值春播春管的重要時節，也是農資打假的關鍵時期。為加強交流學習，深入推進農資打假工作，我們將在農資打假專項治理行動?？懤m刊登各地農資打假工作進展，重點反映打假工作動態、做法、經驗和成效。本期刊登福建和山東省農業農村廳、河南省公安廳、四川省市場監督管理局在視頻會議上的交流發言，供各地農業農村部門參考借鑒。
福建省嚴管重打維護農資市場秩序 保障重要農產品有效供給
福建深入貫徹習近平總書記關于三農工作重要論述，把農資供應質量作為糧食安全的重要基礎，狠抓農資生產經營執法監管，維護農資市場秩序和農民群眾合法權益，全力保障糧食等重要農產品有效供給。
一、強化隊伍建設，夯實執法基礎
以農業綜合行政執法改革為契機，進一步健全機構，建強隊伍，提升農資監管執法能力。一是全力推進機構改革。按照省委和省政府的要求，堅持“三統一、一確保”原則，統一隊伍名稱、統一機構規格、統一市帶區執法，確保編制優先安排、人員優先配備，率先完成省市縣三級執法機構組建，全部實現掛牌運行、集中辦公，并專門設置農資打假崗位，明確專人負責。二是大力完善執法裝備。啟動省級農業綜合行政執法基本裝備配備標準化項目，列入“十四五”特色現代農業發展專項規劃，每年安排1500萬元專項資金，加快執法裝備的現代化、標準化步伐，配備執法車輛、執法記錄儀、農獸藥快檢等設備，為農資打假工作提供支撐。三是著力提升執法能力。實施農業綜合行政執法能力提升工程，圍繞農作物品種權保護、農資質量等重點領域，在全省范圍開展執法大比武、大練兵活動，通過理論教學、現場實訓、案卷評查、互動交流、技能競賽等方式，不斷提高業務素質和實戰水平。全省27個單位獲得全國農業綜合行政執法示范單位和示范窗口稱號，位居全國第一。
二、強化日常監管，及時消除隱患
堅持關口前移，線上線下聯動，實現動態監管。一是加強線上常態排查。依托省級農資監管信息平臺，將全省農資生產經營企業及其產品全部納入平臺監管，全面推行農藥、獸藥實名制購買，全鏈條排查農業農村部通報以及各級農業農村部門監督檢查發現的問題農資產品，實現閉環監管。二是加強線下重點巡查。突出重點農時、重點區域、重點產品，強化巡查檢查、監督抽查和暗訪暗查，發現問題適時跟進執法抽檢，嚴厲打擊套牌生產、侵權假冒、非法添加、以次充好等違法行為。三是加強聯合專項治理。履行農資打假牽頭職責，會同市場監管、公安等部門持續開展專項整治，凈化農資市場。2021年全省出動農業執法人員8.8萬多人次，檢查農資生產經營主體5.4萬個次，查辦農資違法案件475起，集中銷毀假劣農資19.5噸。
三、強化案件查辦，保持高壓震懾
堅持露頭就打，對違法行為重拳出擊，發現一起查處一起，做到案件查處率、協查率、移送率三個100%。一是注重三級聯動。省級動態跟蹤重大農資違法案件，對涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣或社會關注的重大案件，實施掛牌督辦、限期查辦；市級對案情疑難復雜或跨區域的案件，直接查辦或牽頭組織查辦；縣級嚴格落實屬地責任，建立清單逐項查辦。二是注重全程協查。堅持“一地查案、省內聯動、全國通報、一查到底”要求，對每一起農資案件逐級追溯來源和追蹤流向，通報涉案農資所在地農業農村、市場監管等部門，加強源頭管控，有效阻擊假劣農資流入市場。三是注重行刑銜接。加強與公安等部門橫向執法聯動，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案等協作機制，對涉嫌犯罪的案件第一時間移送司法機關處理，對涉嫌犯罪線索明顯的案件商請公安機關提前介入、快查快辦。2021年，省市農業農村與公安部門聯合查辦的某公司“生產、銷售偽劣農藥案”，當年被農業農村部評為農業行政執法10大典型案例，得到公安部通報表揚。
下一步，將不斷創新監管機制，強化監管舉措，提升監管能力，努力推進福建省農資打假和監管工作再上新水平。
山東省開拓創新多措并舉 高質量推進農資打假專項行動
山東是農業大省，也是農資生產使用大省。2021年，山東省實施縣域農業投入品生產經營主體“一張圖”工程，強化多部門密切合作、多舉措協同推進，聚焦重點精準打擊，農資打假工作呈現底數清、措施硬、公開率高、震懾力強的良好態勢。
一、構建一張圖，實現監管全覆蓋
創新監管方式，以實施“一張圖”工程為抓手，整合農資生產經營主體和管理信息資源，推動解決各類農資管理職責不清、信息分散等問題，提高了監管效能。一是全域快速推進。以縣為單位，對轄區內種子、肥料、農藥、獸藥、飼料等農資生產經營主體，核準坐標匯入電子地圖，涵蓋主體名稱、聯系方式、經營范圍等信息，實行動態管理、信息公開，并逐步向全市一張圖和全省一張圖擴展。二是實現監管對象全覆蓋。全省133個涉農縣（市、區）全部建設完成一張圖，42394個生產經營單位信息納入電子地圖，對有固定經營場所的主體實現全覆蓋。三是提升監管針對性。一圖在手，方便農民查詢購買農資，也有利于監管部門實時掌握農資生產經營動態，實行差異化監管，對問題多發主體加大檢查頻率，提高監管執法效率。
二、聚焦兩個重點，實現打擊精準化
農資打假堅持“把好鋼使在刀刃上”，靶向監管精準發力。一是聚焦糧食安全。省公安廳、農業農村廳聯合啟動打擊危害糧食安全違法犯罪專項行動，以大案偵辦牽引整體打擊。2021年，全省偵辦一批違法犯罪案件，其中假種子、假農藥、假化肥案件分別為25起、16起和12起。二是聚焦農產品質量安全。結合“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，對我省明確的14個重點治理品種，深入分析部省兩級監測發現的問題，溯源研判非法添加禁用成分等假劣農資造成的風險隱患，整合資金460多萬元針對性加大抽檢力度。2021年，省級抽檢農藥、獸藥、飼料等農資樣品3700多個，發現非法添加等問題產品134個，全部依法進行了查處。
三、完善工作機制，實現監管聚合力
不斷織密農資監管網，齊抓共管，畫好同心圓。一是部門配合聯動抓。農業農村、公安、市場監管等部門擰成一股繩，不斷深化農資打假數據共享、風險會商、聯動執法、案件移送等協作機制，聯合開展拉網式排查，提高了問題發現率和執法震懾力。據不完全統計，2021年全省共開展部門聯合執法300余次。二是區域協同共同抓。緊盯行政區域交界處農資監管薄弱問題，我省日照、臨沂聯合江蘇連云港建立了農資打假和監管協調配合機制，加大了跨區域農資打假工作力度。三是線上線下協同抓。針對網絡銷售農資快速發展的實際情況，強化信息收集研判，線上線下協同發力監管。濟南對線上假劣農資線索開展大數據分析并落地核查，破獲非法經營農藥案，抓獲犯罪嫌疑人2名，搗毀黑窩點1處，現場查扣假農藥20余噸。
下一步，樹牢全國“一盤棋”思想，深入實施農業投入品生產經營“一張圖”工程，高質量推進農資打假專項行動，堅決保供給、保安全、保障農民權益。
河南省深挖嚴打強力震懾農資領域違法犯罪
河南公安機關深入貫徹落實習近平總書記兩次視察河南重要講話精神，與農業農村部門密切協作配合，對農資領域突出違法犯罪重拳嚴打，取得了明顯成效。2021年以來，全省共破獲農資領域犯罪案件197起，抓獲犯罪嫌疑人274人，涉案總金額近4億元。我們的主要做法是：
一、提升政治站位，強力組織推進
河南是農業大省、全國糧食大省，農資安全事關國家糧食安全大局和農民切身利益。2021年5月，習近平總書記視察河南，對國家糧食安全、種業安全和水資源保護作出重要指示。當年6月，省公安廳迅速組織開展了為期兩個月的嚴打涉糧涉水領域突出違法犯罪“雷霆4號”行動，同時，將打擊農資犯罪工作納入全省考評體系，精心組織部署、強化督導推進，拉動全年打擊農資犯罪取得顯著成效。
二、堅持情報導偵，實施精準打擊
一是構建情報研判體系。省廳明確提出全省食藥環偵情報研判工作“省市有專班、縣級有專干”的目標要求，推動組建了200余人的自上而下的情報研判隊伍，對重大農資案件、重要農資線索，由省廳食藥環偵總隊牽頭，抽調涉案地情報研判骨干開展研判會戰，多方經營線索、偵辦農資大案。二是建立情報研判閉環機制。通過多渠道收集情報，常態化研判推送線索，狠抓核查反饋閉環管理，有力提升了線索落地成案率，2021年通過研判線索落地核查破獲農資案件近百起。三是建立打擊農資犯罪數據模型。全面梳理涉農資案件數據，綜合分析農資犯罪原料、包材、資金、物流等多維度信息，建立數據模型，批量產出線索，實施精準打擊。如我省2021年建立的生產銷售偽劣獸藥犯罪線索發掘數據模型，已成功產出線索156條，搗毀窩點203個，該模型被公安部評為優秀模型。
三、組織破案攻堅，強力震懾犯罪
緊盯春耕秋播等時令節點和農資犯罪高發區域，集中開展破案攻堅。一是大案牽引。對農資大要案件，由省廳牽頭，指導地市實施專案專辦，先后成功破獲部督鶴壁市王某濤等人生產銷售偽劣種子案、周口市“9.24”制售偽劣農藥系列案等一批大要案件，先后抓獲犯罪嫌疑人50人，查獲假冒玉米種子300余噸、偽劣農藥2萬余瓶。二是集群打擊。對在偵案件，及時梳理線索，精準發起集群戰役，破一起大案、帶破一批小案。2021年共發起全國全省協查18次。三是雷霆行動。去年我省食藥環偵部門3次發起全省集中打擊“雷霆行動”，行動期間，共偵破農資犯罪案件77起，抓獲犯罪嫌疑人114名，有力震懾了農資犯罪。
四、加強協作配合，開展嚴打嚴治
積極對接農業農村部門，聯合印發打擊農資違法犯罪行刑銜接工作意見，協調農業農村部門依法及時出具假劣農、獸藥認定意見，破解辦案瓶頸性問題。堅持重大疑難案件公檢法會商制度，形成執法司法共識。省廳牽頭偵辦的平頂山“4.01”制售假劣農藥化肥案件，公檢法通力協作，2021年8月一審判決22人，兩名主犯龔某、張某中被法院判處無期徒刑，取得了良好法律效果和社會效果。
下一步，將進一步加大工作力度，持續保持對農資犯罪高壓嚴打態勢，為保衛河南糧食安全、服務保障民生、推動河南經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻！
四川省篤定創新監管模式 筑牢農資產品質量安全堤壩
化肥、農膜和農業機械是重要的農資產品。四川省市場監管局結合職能職責，緊緊圍繞全面推進鄉村振興戰略，認真貫徹落實《2021年全國農資打假和監管工作要點》，強監管、提質量、保供應、穩價格，突出專項治理，維護市場秩序和廣大農民合法權益，服務于穩住農業基本盤。
一、找準切入點，聚焦聚力強化履職盡責
堅決扛起農資產品質量安全政治責任，緊緊扭住春耕備耕、三夏、秋冬種等重點農時，錨定化肥、農膜和農業機械等重要農資產品，瞄準鄉鎮農貿市場、特色產業集聚區、農資經營集散地等重點區域，緊盯監督抽查不合格生產、銷售以及不守信企業等重點對象，針對突出問題和薄弱環節，堅持多部門多機構聯動互動，堅持監管與服務并重，強化生產源頭管控，嚴防質量安全風險，加強流通領域巡查檢查，嚴查嚴打制假售假違法行為，維護農民利益，防止傷農誤農。
二、守住安全線，靶向精準創新監管手段
堅持問題導向和結果導向，充分發揮省局“頭腦”的統籌、市（州）局“兩只手”的推動、縣（區）局“兩條腳”的落實作用，協同作戰，精準發力監管。順應許可制度改革，突出制度建設，規范化肥生產許可獲證企業監督檢查，全覆蓋“一把尺子”量到底。開展專項整治，拉網摸排化肥、農膜和農業機械生產銷售企業3142家，督導質量安全隱患逐一整改、動態清零。強化監督抽查，聚焦農資產品重要指標和參數，跟蹤不合格生產銷售企業，省級監督抽查463家企業593批次，及時組織后處理和公告、通報抽查結果，形成信息反饋和共享機制，提升監管效能。注重風險防控，對有機肥料、水溶性肥料、生物肥料開展風險監測360批次，警示、引導科學購買，高效施用。
三、嚴查違法案，規范凈化市場經營秩序
把嚴厲打擊農資產品制假售假、以次充好和生產銷售不合格產品等違法行為列入“春雷行動2021”子行動，重拳出擊，打規結合，立案查辦農資案件189件，整治凈化農資市場亂象。深化橫向協作，著力構建工作協作平臺，建立和完善執法辦案聯動機制。與農業農村、公安等部門聯合召開全省農業投入品和農產品質量安全典型案件新聞發布會，保持“利劍高懸”的高壓態勢，讓監管“長出牙齒”。
四、問診技術扶，固本培元助推提質增效
按照“全面會診、問診開方、除疾治病”技術幫扶思路，充分發揮技術機構的技術優勢和專業特長，以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，組建技術專家幫扶團隊，零距離為質量問題較多的45家化肥企業開展質量診斷服務，“一企一書”“一企一策”提供技術解決方案。同時注重加強生產和經營者遵紀守法意識，多種形式增強農民識假辨假能力和維權意識，讓市場倒逼生產和經營者重視質量、保證質量、提升質量，倒逼生產和經營者滿足市場需求，服務“三農”，保供增收。
下一步，繼續加強農資產品質量安全監管，認真、全面落實好“中央一號文件”精神，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。