聯合國糧食及農業組織（糧農組織）總干事屈冬玉、國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃、世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯、世界糧食計劃署（糧食署）執行干事戴維·比斯利和世界貿易組織（世貿組織）總干事恩戈齊·奧孔喬－伊韋阿拉聯合發表聲明，呼吁采取緊急行動應對全球糧食安全危機。
新冠疫情、國際供應鏈中斷以及烏克蘭戰爭嚴重破壞了彼此緊密聯系的糧食、燃料和肥料市場。糧食署的數據顯示，到2022年6月，在82個國家中，面臨重度糧食不安全狀況的人口數量已增至3.45億。這些民眾短期內難以獲取糧食，導致生命和生計陷入危險境地。與此同時，大約25個國家為了應對糧食價格上漲， 采取了出口限制措施，影響了全球超過8%的糧食貿易，致使形勢雪上加霜。[1] 此外，由于天然氣等投入品成本創歷史新高，過去12個月中肥料價格翻倍，造成糧食供應局面更加復雜。與此同時，在過去十年中穩步增長的全球糧食庫存必須進行釋放以降低價格。目前，新冠疫情導致政府的財政空間嚴重受限；而放眼長遠，氣候變化則對許多國家的農業生產水平產生了結構性影響。
為了防止可持續發展目標的落實進展進一步受挫，需要在四個關鍵領域采取短期和長期行動：1）立即向弱勢群體提供支持；2） 促進貿易和國際糧食供應；3）加大生產力度；4） 投資發展氣候適應型農業。
立即向弱勢群體提供支持：亟需在國家層面迅速強化安全網措施，支持弱勢家庭，同時確保糧食署有充足資源幫助需求最迫切的群體。世貿組織成員近期承諾不對世界糧食署出于人道主義目的采購的糧食施加出口限制，此類舉措有利于促進糧食署開展行動。能源和糧食補貼如果不能做到有的放矢，只會造成代價高昂且效率低下的結果。相比之下，應該轉而使用現金補助，幫扶最弱勢群體。隨著時間推移，可以擴大行之有效的社會保護體系，覆蓋更多人口。理想中的社保體系應當充分利用技術力量，目標明確、精準發力，同時具備高效的參保、發放和支付系統。
促進貿易和國際糧食供應：短期內，在符合世貿組織規則的情況下酌情釋放糧食庫存，并促成外交解決方案，讓目前在烏克蘭被封鎖的谷物和肥料得以出口，此舉將有助于增加糧食供應，降低糧食價格。正如世貿組織《關于緊急應對糧食安全問題的部長宣言》所言，促進貿易、改善全球糧食和農業市場的運作及韌性十分關鍵，其中也包括谷物、肥料和其他農業生產投入品。2008年的危機表明，限制全球貿易會直接導致糧食價格上漲。取消出口限制，采用更靈活的檢查和許可程序，有助于最大程度地減少供應中斷，同時降低價格。此外，通過遵守世貿組織通報承諾提高透明度、完善貿易措施監測，也將發揮關鍵作用。
加大生產力度：采取行動鼓勵發展中國家和發達國家的農民和漁民加強可持續糧食生產，并強化供應鏈，協助對接全球80億消費者。這需要發揮私營部門作為市場中堅力量的作用，提供可負擔的肥料、種子和其他投入品。為有競爭力的生產者提供周轉資金也是一項關鍵內容。展望未來，糧農組織、世行集團等各方努力傳播最佳實踐方法，通過快速采用土壤信息圖、提供推廣服務和普及精準農業技術，將是提高肥料使用效率的關鍵所在。生產者將從中獲得重要的專業知識，助力保持生產水平、促進自然資源可持續利用。
投資發展氣候適應型農業：支持開展投資，增強農業部門抵御能力，并為氣候適應、小農農場、糧食體系和氣候智能型技術提供支持，將有助于發展具有韌性的氣候智能型農業、確保穩定生產。積極制定食品安全規范和標準，建設價值鏈基礎設施（儲存、冷卻、金融和保險基礎設施），同樣能夠發揮重要作用，增加發展機遇、減少不平等。
經驗表明，亟需支持受價格上漲和供應短缺影響的發展中國家滿足其緊迫需求，同時又不影響長期發展目標。確保面臨嚴重國際收支問題的最脆弱國家能夠承擔糧食進口費用增加帶來的成本，以盡量減少社會動蕩風險，這一點至關重要。發展融資應為客戶提供可行方案，以替代如出口禁令或肥料進口一攬子補貼等僅顧及自身的內向型政策。投資發展可擴大規模的安全網、氣候適應型農業以及可持續漁業和水產養殖業，是各方協作、實現多贏的典范。
我們呼吁各國加強安全網、促進貿易、加大生產力度、投資發展氣候適應型農業。應通過國家主導的進程，明確界定各國具體需求。這將促進動員多邊開發銀行開展投資，充分把握短、中、長期機遇。我們承諾通過由七國集團主席國和世界銀行集團聯合發起的全球糧食安全聯盟共同支持這一進程，監測價格上漲的驅動因素和影響，幫助確保向有需要的國家提供投資、融資、數據和最佳實踐知識。
[1]截至2022年6月30日，基于世貿組織、全球貿易預警系統和世界銀行對2022年2月以來貿易政策變化的監測結果。