2015年以來,廣西按照黨中央、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的總體部署,在中央農村工作領導小組辦公室和農業農村部的指導下,邊試點邊推動面上改革,取得較好進展。特別是2020年6月被列入全國整省(區)推進改革試點后,廣西高度重視,強化督促指導,層層落實責任,扎實有效推進,目前已基本完成試點任務。
緊盯改革目標,推動各項試點任務如期完成
根據試點安排,廣西農村集體產權制度改革整省(區)推進試點主要是完成年度清產核資,強化農村集體資產管理,全面開展經營性資產股份合作制改革,發展壯大農村集體經濟,到目前進展順利。
摸清集體家底,規范財務管理。目前廣西集體資產總額1183.51億元,其中經營性資產361.04億元。各村都制定了資產管理制度,建立了資產管理臺賬和會計賬。
規范認定程序,完成成員確認。廣西探索建立成員登記備案制度,共認定集體經濟組織成員3965萬人。
量化集體資產,成立農村集體經濟組織。參加改革的15133個行政村已全部成立農村集體經濟組織并進行了登記賦碼,有20090個組級也同時完成了股份合作制改革。
統一權證樣式,優化收益分配。印發農村股份經濟合作社股權證樣式,全區將有306萬成員戶陸續取得股權證。出臺《關于規范村級集體經濟收益分配指導意見》等文件,切實保障農民集體資產權益。
出臺扶持政策,壯大集體經濟。出臺《推動村級集體經濟高質量發展的十條措施》等50多個政策文件,推動村集體經濟健康發展。2020年,全區集體經濟年收入24.3億元,與2016年比實現了5年翻兩番。
強化工作措施,確保改革真正落地見實效
農村集體產權制度改革政策性強、涉及面廣、跨度時間較長,必須強化領導形成合力,落實有力措施穩步推進。
強化組織領導,形成強大改革合力。廣西明確由農業農村體制改革專項小組統籌,廣西壯族自治區委員會農村工作領導小組辦公室、廣西農業農村廳牽頭具體推動,各級黨委書記特別是縣鄉黨委書記親自掛帥推動落實改革各項任務,自上而下形成強大的改革合力。
強化方案落實,抓好業務培訓。廣西農業農村廳每年舉辦1期以上全區性改革專題培訓班,并結合疫情防控開展“云培訓”。2020年以來,各市縣共舉辦培訓班180多期,培訓人員1.2萬人次,大大強化了各地落實試點方案的執行力。
強化督查指導,推動改革順利開展。廣西壯族自治區委員會全面深化改革委員會辦公室連續兩年將農村集體產權制度改革工作列入全區專項督查計劃,自治區每年將產改內容列為績效考評指標,有力推動各地改革。
強化典型培育,打造一批示范樣板。平南縣、荔浦市被評為全國農村集體產權制度改革典型(第二批),6個村作為典型案例被推薦到農業農村部。
圍繞戰略實施,持續深化改革助力鄉村振興
目前,廣西農村集體產權制度改革階段性任務及整省(區)推進試點工作已基本完成。下一步,廣西將在中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部的指導下,圍繞鄉村振興戰略實施,進一步深化農村集體產權制度改革。
繼續指導開展村民小組一級經營性資產股份合作制改革。建立健全農村集體資產管理制度,加快農村集體“三資”監管平臺和自治區級農村產權流轉交易平臺建設。進一步鞏固產權制度改革成果,抓好“三變”改革,拓寬村級集體經濟發展路子。做好改革的總結宣傳工作,擴大改革成果與典型宣傳,將改革引向深入。(數據來源:廣西壯族自治區農村經濟經營管理站、廣西壯族自治區農業農村廳政策與改革處)